一、起草背景和过程

　　省委、省政府高度重视清洁能源发展，省第十三次党代会明确提出“优化能源结构，加快发展和利用清洁能源”。今年的省政府工作报告提出“着力建设清洁能源强省”。

　　按照省委、省政府工作部署，省发展改革委成立工作专班，在吃透国家文件精神基础上，组织力量反复讨论分析，谋划提出发展目标、重点任务和推进举措。

　　2022年9月13日，省政府常务会议原则通过《方案》。 《方案》征求并认真吸纳了各市、省（中）直有关部门以及部分能源企业的意见，并通过了省司法厅合法性审核、公平竞争审查。

　　二、主要考虑

　　方案起草过程中，注重把握以下几点：

　　（一）注重衔接国家政策。完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真贯彻国家《“十四五”现代能源体系规划》《推动能源绿色低碳转型做好碳达峰工作的实施方案》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》《“十四五”可再生能源发展规划》等政策要求，确保中央决策部署落实落地。

　　（二）注重结合辽宁实际。切实履行维护国家“五大安全”政治使命。认真落实建设数字辽宁、智造强省等发展战略要求。坚持问题导向，聚焦我省能源供给对外依存度高、消费结构偏煤偏油、电力供求紧平衡等问题短板，提出目标任务和创新举措。

　　（三）注重统筹发展和安全。坚持系统观念，先立后破，把握能源绿色低碳转型的节奏和力度，健全保障能源安全的风险管控机制，在保障能源安全的前提下，大力发展清洁能源，加快推进清洁能源强省建设。

　　（四）注重供给消费双向发力。统筹推进能源供给结构与消费结构的调整优化。推动非化石能源高质量跃升发展，大力发展风电、光伏发电等新能源，积极安全有序发展核电，推进天然气、氢能发展应用；推进终端用能电气化，促进重点领域能源绿色消费，有序推进碳达峰碳中和。

　　三、重点内容

　　方案包括总体要求、重点任务和保障措施等三个方面。

　　（一）总体要求。包括指导思想、基本原则和发展目标。其中，清洁能源供给结构优化目标：到2025年，全省清洁能源装机占比达到55%、发电量占比达到48%以上；2030年，全省清洁能源装机及发电量占比达到70%以上。

　　（二）主要任务。明确六个方面26项工作任务。一是加快构建新型电力系统。包括发挥煤电支撑保障作用、提升煤电灵活调节能力、打造灵活高效坚强智能电网等3项任务。二是拓展清洁能源开发空间。包括又好又快发展新能源、安全有序发展核电、推进天然气资源开发利用、促进氢能产业创新发展、推进其他清洁能源开发利用等5项任务。三是助推储能产业发展壮大。包括推动抽水蓄能电站建设、开展新型储能技术试点示范、加快新型储能市场化步伐、推进新型储能规模化发展、推广新型储能多元化应用等5项任务。四是推动用能方式转型升级。包括推进煤炭清洁高效利用、推进工业领域低碳化转型、推进建筑绿色低碳发展、推进交通运输绿色低碳转型、推进终端用能电气化、推进乡村园区用能多元发展等6项任务。五是推进清洁能源装备发展。包括加大清洁能源装备技术创新力度、加快清洁能源装备制造业发展、加强清洁能源产业智能化建设等3项任务。六是优化清洁能源发展环境。包括深化清洁能源领域“放管服”改革、构建加快清洁能源发展的市场机制、建立促进清洁能源消纳的价格机制、健全保障能源安全的风险管控机制等4项任务。

　　（三）保障措施。提出加强统筹协调、加强项目支撑、加强政策支持、加强监督管理等4项具体措施。

　　文件解读单位：辽宁省发展和改革委员会

　　解读人：程鹏

　　解读人办公电话：024-86892090